珠海市发展和改革局《关于进一步加强全市高质量发展能耗要素保障的通知》的政策解读

珠海市发展和改革局《关于进一步加强全市高质量发展能耗要素保障的通知》的政策解读

　　一、制定背景

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委九届五次全会精神和市“两会”精神，落实“制造业当家，产业第一”部署要求，推进实施“项目落地攻坚年”行动和“产业立柱”行动，进一步加强全市高质量发展能耗要素保障，促进珠海高质量发展，我们研究制定了《关于进一步加强全市高质量发展能耗要素保障的通知》（以下简称《通知》）。

　　二、主要内容

　　《通知》紧紧围绕省高质量发展用能保障新政策新要求，从新上项目能效准入条件、节能审查分类管理、加强项目用能保障等3个方面，进一步优化调整项目节能审查，合理保障低能耗强度优质项目用能需求，有效化解高能耗强度项目对地区能耗强度降低目标的影响。

　　一是新上项目能效指标必须达到国家或者行业先进值，主要用能产品设备能效水平必须达到强制性能效标准2级水平。

　　二是实行项目节能审查分类管理。对于新上文化、教育、卫生、轨道交通、民用机场、危险废弃物处理（不含冶炼工序）、环保基础设施等民生和社会事业项目，以及已列入国家或省规划的能源保供项目、重大科技基础设施及科研平台项目，实施即报即受理，加快审查审批，确保项目用能。对于能耗强度低于“十四五”全省单位工业增加值能耗控制目标的非“两高”项目，原则上不需各区来函支持，直接予以办理。除国家布局重大项目外，对于能耗强度高于“十四五”全省单位工业增加值能耗控制目标的非“两高”项目，原则上需各区来函说明项目论证情况并明确表示支持，同时提供能耗指标来源，并符合产业政策、产业规划等要求。对于半导体及集成电路、新型储能等产业链中上游制造项目，合并测算产业链上下游关联项目单位工业增加值能耗，积极保障项目用能需求，推动区域联动和产业链协同发展。对于未完成能耗强度下降进度目标和目标完成形势严峻的区，按照国家和省的要求实行“两高”项目缓批限批或能耗等量减量替代。除国家布局重大项目外，各区需来函对“两高”项目是否符合产业政策、项目建设的必要性、可行性、能效和环保水平、对能耗双控、碳排放控制、产业高质量发展的影响等进行深入论证，同时提供能耗指标来源。对不符合产业政策或产业规划、产能置换、煤炭消费减量替代等要求，或无能耗指标来源的项目，不予办理。

　　三是加强项目用能保障。重点控制化石能源消费，原料用能和可再生能源消费不纳入能源消费总量和强度控制，加强可再生能源项目建设和新上项目用能保障的衔接，各区新增可再生能源消费可作为新上项目能耗指标来源。对照国家“十四五”重大项目能耗单列有关规定，持续更新梳理符合条件的重大项目，争取更多项目纳入国家和省能耗单列范围，保障重大项目用能需求。